上海(hǎi)拟禁止美容(róng)美发店发行预付(fù)卡
去理发(fā)店(diàn)、美容店的时候,经常会有服务人员推销各种会(huì)员卡、储值卡。然而一旦这些理发店倒闭,老板跑路(lù),卡(kǎ)里的钱就拿不(bú)回来(lái)了。针对愈演愈烈的预付卡乱象,上海出手了。
据(jù)澎湃新闻报道,上(shàng)海市正(zhèng)在研究单用途预付卡(kǎ)管理办法,拟禁止美容美发、沐浴等生活服(fú)务行(háng)业(yè)个(gè)体类商户(hù)发行预付卡,发卡须投(tóu)履约保证保险。
此(cǐ)外,预付卡行政(zhèng)处罚主管部门(mén)也将发(fā)生变化(huà)。上海市机(jī)构编制委员会办公室(shì)相(xiàng)关负责(zé)人透露,近日编(biān)办已下发(fā)通知(zhī),将单用途(tú)商(shāng)业预付卡的行政处罚职责从(cóng)商务部(bù)门划归(guī)到工商部门,理顺职责分工,争取为将(jiāng)来(lái)长效管理机(jī)制提(tí)供制度保障。
预付卡跑路关门事件不(bú)断,在(zài)上海就有代官山(shān)、年代秀(xiù)等(děng)餐饮企业跑路关(guān)张,消费(fèi)者(zhě)往往讨(tǎo)要无门。9月27日,上海市人大(dà)常委会就“关于(yú)加强(qiáng)商业(yè)预付卡管(guǎn)理”方(fāng)面的代表建议工作进(jìn)行督办检查。预付卡(kǎ)主管单位上海市商务部门表示,目(mù)前单用途商业预付卡(kǎ)企业备案比例低,美容美发等领域隐患(huàn)突(tū)出;制度(dù)不够健全,风(fēng)险隐患(huàn)难以管控。
商务部门介绍,2016年7月份,其与工商部门一起开展了(le)专项治理活动,排摸工作数据显示,截至7月底,上海全市有(yǒu)美容美发和沐浴(yù)(含足浴)相关市场主体17375家。上述市场(chǎng)主体中,个体工商户有13587家,占比(bǐ)78%,在所有(yǒu)市场主体(tǐ)中,发(fā)卡比例约42.3%。
据(jù)了解(jiě),上述市场主体中,能纳入商务部《单用途商业预付卡管理办法(试行(háng))》管理(lǐ)范畴的仅25%左(zuǒ)右,大量发(fā)卡主体属个体工商户,无法纳入(rù)管理。
与此同时(shí),预付卡(kǎ)消费问题与日俱增。上海市工商局透(tòu)露,今年以来,该局(jú)12315平台共处理单用途商业预付卡消费投诉7702件,同(tóng)比增长22%。
上海市商(shāng)务委透露,目前(qián)正在研究制(zhì)定上(shàng)海(hǎi)市单用途商业预(yù)付卡管(guǎn)理办法,拟从提(tí)高发卡门槛、增强发卡(kǎ)信息透明度和健全(quán)强制保险制度三方面入手完善制度建设(shè)。
在提高发卡门槛方面,鉴(jiàn)于美容美发(fā)、沐浴(含足浴(yù))等生活(huó)服务行业大(dà)部分发卡主体为个体工商户,“上(shàng)海办(bàn)法”拟禁止这类个体工商户(hù)发行(háng)单用途(tú)商业(yè)预付卡。对拟发卡(kǎ)的(de)企业法人,则从(cóng)企业经营规模、盈利(lì)能力、信用状况、信用系统管(guǎn)理等方面设置准入门槛进(jìn)行备案,未(wèi)备案(àn)的(de)不得发卡。
在提升发卡信息透明度(dù)方(fāng)面(miàn),市商务委将牵头搭建单用(yòng)途(tú)商业(yè)预付(fù)卡协同监(jiān)管信息平台,强制要求发卡企(qǐ)业业务系统与(yǔ)协(xié)同监管平台(tái)对(duì)接,监管(guǎn)部门实时掌握发(fā)卡企业的发(fā)卡信息,为加强发(fā)卡企业预付资金管理创造条件。
在健全强制保(bǎo)险制度方面,发卡企业必(bì)须(xū)投保单用(yòng)途商业预付(fù)卡履约保证保(bǎo)险,通过保险公(gōng)司(sī)参与(yǔ),建立单用途商(shāng)业预付卡风险市场化解(jiě)机制。
按照目前预(yù)付卡管理(lǐ)办(bàn)法规定,罚款最高3万(wàn)元,缺少停止发卡行为、吊销营业执照等(děng)强制措施,力度有限。上海市公安部门表示(shì),将与商务和工商部(bù)门加强“行刑(xíng)衔接”,对违法行(háng)为加(jiā)大(dà)打击(jī)力度(dù),“做(zuò)到有一起,打击(jī)一起。”
早在今年8月,上(shàng)海市商(shāng)务委就组织召开全市单(dān)用途商业(yè)预付卡专项治理行(háng)动专题会议,要求通过专(zhuān)项治理行动基本掌(zhǎng)握全市美容(róng)美发和沐浴(含足(zú)浴)行业发(fā)卡市(shì)场主(zhǔ)体总体(tǐ)情况及其分(fèn)布特点(diǎn);全(quán)面(miàn)排查预付卡领域风险隐患,掌握一批风(fēng)险隐患突出的(de)发(fā)卡企(qǐ)业。对在专项治理行动中掌(zhǎng)握(wò)的一批风险隐患突(tū)出(chū)的重点发卡企(qǐ)业,会(huì)同市场监(jiān)管部门进行重点治(zhì)理,要实施(shī)行政处罚。
经调查(chá),大家普(pǔ)遍希望这个政策尽快出台,这样我们再被推销卡的时候可(kě)以名(míng)正(zhèng)言顺的拒绝了。
毕竟有的时候我只是顺路正好(hǎo)来洗个(gè)头(tóu),结(jié)果(guǒ)却必须(xū)要办(bàn)张5000元的(de)卡,你们怎么不去抢?
据(jù)澎湃新闻报道,上(shàng)海市正(zhèng)在研究单用途预付卡(kǎ)管理办法,拟禁止美容美发、沐浴等生活服(fú)务行(háng)业(yè)个(gè)体类商户(hù)发行预付卡,发卡须投(tóu)履约保证保险。
此(cǐ)外,预付卡行政(zhèng)处罚主管部门(mén)也将发(fā)生变化(huà)。上海市机(jī)构编制委员会办公室(shì)相(xiàng)关负责(zé)人透露,近日编(biān)办已下发(fā)通知(zhī),将单用途(tú)商(shāng)业预付卡的行政处罚职责从(cóng)商务部(bù)门划归(guī)到工商部门,理顺职责分工,争取为将(jiāng)来(lái)长效管理机(jī)制提(tí)供制度保障。
预付卡跑路关门事件不(bú)断,在(zài)上海就有代官山(shān)、年代秀(xiù)等(děng)餐饮企业跑路关(guān)张,消费(fèi)者(zhě)往往讨(tǎo)要无门。9月27日,上海市人大(dà)常委会就“关于(yú)加强(qiáng)商业(yè)预付卡管(guǎn)理”方(fāng)面的代表建议工作进(jìn)行督办检查。预付卡(kǎ)主管单位上海市商务部门表示,目(mù)前单用途商业预付卡(kǎ)企业备案比例低,美容美发等领域隐患(huàn)突(tū)出;制度(dù)不够健全,风(fēng)险隐患(huàn)难以管控。
商务部门介绍,2016年7月份,其与工商部门一起开展了(le)专项治理活动,排摸工作数据显示,截至7月底,上海全市有(yǒu)美容美发和沐浴(yù)(含足浴)相关市场主体17375家。上述市场(chǎng)主体中,个体工商户有13587家,占比(bǐ)78%,在所有(yǒu)市场主体(tǐ)中,发(fā)卡比例约42.3%。
据(jù)了解(jiě),上述市场主体中,能纳入商务部《单用途商业预付卡管理办法(试行(háng))》管理(lǐ)范畴的仅25%左(zuǒ)右,大量发(fā)卡主体属个体工商户,无法纳入(rù)管理。
与此同时(shí),预付卡(kǎ)消费问题与日俱增。上海市工商局透(tòu)露,今年以来,该局(jú)12315平台共处理单用途商业预付卡消费投诉7702件,同(tóng)比增长22%。
上海市商(shāng)务委透露,目前(qián)正在研究制(zhì)定上(shàng)海(hǎi)市单用途商业预(yù)付卡管(guǎn)理办法,拟从提(tí)高发卡门槛、增强发卡(kǎ)信息透明度和健全(quán)强制保险制度三方面入手完善制度建设(shè)。
在提高发卡门槛方面,鉴(jiàn)于美容美发(fā)、沐浴(含足浴(yù))等生活(huó)服务行业大(dà)部分发卡主体为个体工商户,“上(shàng)海办(bàn)法”拟禁止这类个体工商户(hù)发行(háng)单用途(tú)商业(yè)预付卡。对拟发卡(kǎ)的(de)企业法人,则从(cóng)企业经营规模、盈利(lì)能力、信用状况、信用系统管(guǎn)理等方面设置准入门槛进(jìn)行备案,未(wèi)备案(àn)的(de)不得发卡。
在提升发卡信息透明度(dù)方(fāng)面(miàn),市商务委将牵头搭建单用(yòng)途(tú)商业(yè)预付(fù)卡协同监(jiān)管信息平台,强制要求发卡企(qǐ)业业务系统与(yǔ)协(xié)同监管平台(tái)对(duì)接,监管(guǎn)部门实时掌握发(fā)卡企业的发(fā)卡信息,为加强发(fā)卡企业预付资金管理创造条件。
在健全强制保(bǎo)险制度方面,发卡企业必(bì)须(xū)投保单用(yòng)途商业预付(fù)卡履约保证保(bǎo)险,通过保险公(gōng)司(sī)参与(yǔ),建立单用途商(shāng)业预付卡风险市场化解(jiě)机制。
按照目前预(yù)付卡管理(lǐ)办(bàn)法规定,罚款最高3万(wàn)元,缺少停止发卡行为、吊销营业执照等(děng)强制措施,力度有限。上海市公安部门表示(shì),将与商务和工商部(bù)门加强“行刑(xíng)衔接”,对违法行(háng)为加(jiā)大(dà)打击(jī)力度(dù),“做(zuò)到有一起,打击(jī)一起。”
早在今年8月,上(shàng)海市商(shāng)务委就组织召开全市单(dān)用途商业(yè)预付卡专项治理行(háng)动专题会议,要求通过专(zhuān)项治理行动基本掌(zhǎng)握全市美容(róng)美发和沐浴(含足(zú)浴)行业发(fā)卡市(shì)场主(zhǔ)体总体(tǐ)情况及其分(fèn)布特点(diǎn);全(quán)面(miàn)排查预付卡领域风险隐患,掌握一批风(fēng)险隐患突出的(de)发(fā)卡企(qǐ)业。对在专项治理行动中掌(zhǎng)握(wò)的一批风险隐患突(tū)出(chū)的重点发卡企(qǐ)业,会(huì)同市场监(jiān)管部门进行重点治(zhì)理,要实施(shī)行政处罚。
经调查(chá),大家普(pǔ)遍希望这个政策尽快出台,这样我们再被推销卡的时候可(kě)以名(míng)正(zhèng)言顺的拒绝了。
毕竟有的时候我只是顺路正好(hǎo)来洗个(gè)头(tóu),结(jié)果(guǒ)却必须(xū)要办(bàn)张5000元的(de)卡,你们怎么不去抢?
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